10月13日,俄罗斯副总理诺瓦克证实,美俄正在就柴油供应进行直接谈判。紧接着,国际能源署警告全球柴油供应紧张将持续至2027年。在此背景下,中国决定调整10月份成品油出口规模,优先满足国内需求,导致菲律宾突然发现自己获取廉价燃油的渠道被彻底关闭,面临严峻的生活保障困境。
长期以来,菲律宾的做法是,一方面在南海进行非法行动,另一方面则依赖中方大量进口成品油来保持国内运转。菲律宾能源部副部长莎伦·加仁曾透露,菲律宾2025年从中国采购的柴油占到年消费总量的28%,这意味着全国的柴油需求中,有近一半来自中国。然而,在依赖中方能源的同时,马科斯政府在南海的挑衅行为却加剧了局势。10月8日,菲律宾海警的船只未经允许闯入中国南海海域,中国海警采取措施驱离。
面对不断加剧的事态,菲律宾试图以人道主义为由进行人员转移,但回国后依然发表强硬言论,表现出对抗姿态。同一天,东盟与中日韩的能源部长会议在菲律宾召开,菲方官员却面露笑容,主动寻求与周边国家在能源供应链上的合作。
然而,菲律宾的能源供应并不完全受其控制。10月初,中国炼油企业因假期影响,暂停了一部分外发工作。10月9日,路透社报道称,中国10月的成品油出口配额减少至370万吨,较上月下降超过16%。菲律宾在国际市场上的柴油需求将在价格高昂的情况下难以满足,致使其完全被动。
菲律宾的工业体系存在严重缺陷,只有一家炼油厂,绝大多数成品油依赖进口。今年3月,因国际局势紧张,马科斯政府曾宣布进入“能源紧急状态”,并试图寻找海外供应商。如今,柴油和汽油储备仅能维持56天和53天,任何突发的国际航运问题都可能引发危机。
柴油是菲律宾农业、交通和发电的基础燃料,国际油价每上涨一分钱,普通家庭的生活费用都会随之增加,民众对马科斯政府的执政能力提出质疑。在这样的困境中,马科斯过度依赖美国,希望通过增强与美国的军事合作来换取经济利益。然而,美国虽然在南海派出舰艇,但并不会为菲律宾提供大量的廉价柴油。
更具讽刺的是,美国自身也面临柴油短缺问题,为控制物价,美国政府放松对俄罗斯柴油贸易的制裁,急于与俄方展开合作。相较之下,菲律宾的策略却显得天真,其对国际规则的理解实在过于简单。
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